一、2019年工作總結

　　今年以來(lái)，市國資委深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，認真落實(shí)市委、市政府決策部署，扎實(shí)抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，牢牢把握穩中求進(jìn)工作總基調，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為核心，以深化改革為動(dòng)力，以實(shí)施重大項目為牽引，以提升監管效能為保障，努力推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大，加快培育具有核心競爭力的一流企業(yè)，全面完成全年各項目標任務(wù)。

　?。ㄒ唬┚劢垢哔|(zhì)量發(fā)展，國資國企發(fā)展取得新業(yè)績(jì)。始終把加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，提升對全市發(fā)展的貢獻度作為國資國企的中心工作，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益同步提升，呈現“兩同步、兩突破、兩低于”的特點(diǎn)。“兩同步”：即企業(yè)資產(chǎn)總額與所有者權益同步增長(cháng)，且所有者權益增幅高于資產(chǎn)總額增幅，預計年末市屬企業(yè)資產(chǎn)總額5340億元，同比增長(cháng)7.19%；所有者權益總額2107億元，同比增長(cháng)5.47%。“兩突破”：國企營(yíng)業(yè)收入首次突破千億元，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入1198億元，同比增長(cháng)31.62%;利潤總額80億元,同比增長(cháng)10.8%；特別是現價(jià)工業(yè)產(chǎn)值首次突破300億元，達到315 億元，同比增長(cháng)19.42%，對全市產(chǎn)業(yè)強市戰略的貢獻度進(jìn)一步提升。“兩低于”：資產(chǎn)負債率59.81%，同比有所下降，控制在合理水平；企業(yè)平均融資成本4.90%，均低于全省和省屬企業(yè)平均水平。企業(yè)成本費用占營(yíng)業(yè)收入同比下降1個(gè)百分點(diǎn)左右，主要經(jīng)濟指標繼續在全省位居前列，其中，營(yíng)業(yè)收入增幅預計居全省第二位。全年上繳國有資本收益56780萬(wàn)元，同比增長(cháng)30.31%。

　?。ǘ┚劢孤男猩鐣?huì )責任，服務(wù)保障全市大局取得新成就。對符合條件的工商企業(yè)實(shí)施水、氣優(yōu)惠政策，全年消化減收水氣費用2億多元。公交：新辟及優(yōu)化調整公交線(xiàn)路18條，完成260輛新能源車(chē)更新目標。“無(wú)錫市民卡”APP實(shí)現城市交通出行“一碼通”。水氣：自來(lái)水老舊管網(wǎng)改造完成年度目標；93個(gè)居民住宅小區二次供水改造基本完成；新增天然氣用戶(hù)56015戶(hù)，為全年計劃112.03%；城市供水連續12年安全度夏；主城區污水處理出水穩定到達到一級A排放標準，水質(zhì)排放綜合合格率100%，污泥全部安全處置。道路：養護維修合格率100%，有效應對雨雪冰凍和強降雨等極端天氣，保障了市區道路、公鐵立交及橋梁高效安全通行；各類(lèi)道路路燈亮燈率、運營(yíng)故障率、設施完好率、服務(wù)及時(shí)率均優(yōu)于考核目標；各類(lèi)垃圾安全處置率100%；地鐵：1、2號線(xiàn)日均客流超過(guò)30萬(wàn)人次，實(shí)現連續安全運營(yíng)。機場(chǎng)：全年旅客呑吐量、貨郵穩定增長(cháng)，開(kāi)通客貨航線(xiàn)51條，加密大阪客運航線(xiàn)，新增名古屋、札幌、首爾國際航線(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集團蘇南食材公司：產(chǎn)業(yè)集團用4個(gè)月時(shí)間，從無(wú)到有，在新學(xué)年開(kāi)學(xué)之際順利實(shí)現對全市568所，近70萬(wàn)名公辦幼兒園和中小學(xué)學(xué)生的食材配送。

　?。ㄈ┚劢贵w制機制創(chuàng )新，國資國企改革取得新突破。一是積極推進(jìn)實(shí)施改革試點(diǎn)。國發(fā)公司列入省國有資本投資運營(yíng)公司改革試點(diǎn)。投資運營(yíng)公司授權體制改革試點(diǎn)的方案和組織開(kāi)展落實(shí)董事會(huì )職權改革試點(diǎn)方案擬提交市委深改委審議通過(guò)后，履行相應的決策程序后組織實(shí)施。國資投資運營(yíng)公司改革試點(diǎn)待市委審改后審議通過(guò)后，報省國企改革領(lǐng)導小組備案，并組織實(shí)施。開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人制度、中長(cháng)期激勵和約束機制、混合所有制員工持股試點(diǎn)。在市屬一級企業(yè)市金投公司和市屬二級企業(yè)國聯(lián)人壽、國聯(lián)證券、金控租賃、南大環(huán)保等23家企業(yè)開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人制度的試點(diǎn)工作，市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人30人。持續推進(jìn)建立企業(yè)中長(cháng)期激勵和約束機制試點(diǎn)，啟動(dòng)國聯(lián)產(chǎn)投激勵約束機制試點(diǎn)；持續推進(jìn)混合所有制員工持股試點(diǎn)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)晶股份改革上市暨核心員工持股試點(diǎn)等工作；加快推進(jìn)實(shí)施企業(yè)年金激勵制度，實(shí)施企業(yè)已增至7家。二是持續推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化調整。制定重組整合市屬金融企業(yè)，國發(fā)資本與國聯(lián)集團一體化運營(yíng)，國有資本投資、運營(yíng)公司授權經(jīng)營(yíng)體制改革，市屬企業(yè)董事會(huì )職權改革，建發(fā)（綠洲）公司暫由市國資委直接管理等實(shí)施方案并組織實(shí)施，確保改革頂層設計在無(wú)錫落實(shí)到位。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，完成外事系統、城管系統企業(yè)、人力資源系統企業(yè)集中統一監管方案研究；積極推進(jìn)市屬企業(yè)內部相同業(yè)務(wù)板塊重組整合，推進(jìn)相關(guān)企業(yè)重組整合。三是推進(jìn)混合所有制改革和企業(yè)上市。全年完成39個(gè)混合所有制經(jīng)濟項目，總投資達134億元，其中市屬?lài)蟪鲑Y62億元，帶動(dòng)社會(huì )資本72億元投資；國聯(lián)信托已完成引進(jìn)戰略投資者優(yōu)化股權結構、完善企業(yè)法人治理結構、建立市場(chǎng)化職業(yè)經(jīng)理人制度、市場(chǎng)化薪酬體制機制等改革總體方案的研究制定，并上報省有關(guān)部門(mén)備案。啟動(dòng)交建集團等股份制改革上市工作，推進(jìn)新三板掛牌企業(yè)轉板等培育工作。四是推動(dòng)市場(chǎng)化薪酬機制改革。積極推進(jìn)商業(yè)一類(lèi)企業(yè)薪酬市場(chǎng)化改革，啟動(dòng)國聯(lián)信托、國聯(lián)證券市場(chǎng)化用人用工和市場(chǎng)化薪酬制度改革方案的研究工作，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人和薪酬市場(chǎng)化分配改革綜合改革試點(diǎn)；重點(diǎn)推進(jìn)金投公司、國聯(lián)產(chǎn)投等市場(chǎng)化薪酬分配機制的改革；加強市屬?lài)衅髽I(yè)薪酬績(jì)效分配機制的研究，完善企業(yè)工資總額決定的績(jì)效薪酬聯(lián)動(dòng)機制，強化企業(yè)薪酬分配剛性約束和監督機制。

　?。ㄋ模┚劢巩a(chǎn)業(yè)發(fā)展，重大項目建設取得新進(jìn)展。一是強化投資計劃引導。全年市屬?lài)衅髽I(yè)共計劃投資（含調整）472項，全年計劃投資749.92億元，其中：固定資產(chǎn)項目206項、投資215.81億元，股權項目172項、投資207.11億元，金融項目94項、投資327億元，預計全年可完成投資300億以上，其中列入全市重大項目投資完成率將達100%。國企參與華虹半導體、中環(huán)領(lǐng)先集成電路大直徑硅片、江陰遠景能源尼桑電池、海力士M8集成電路、聞泰科技5G通信產(chǎn)業(yè)、道尼爾海翼水陸飛機等重大戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目，并圍繞物聯(lián)網(wǎng)、新材料、新工藝、新能源等項目進(jìn)行布局，參與南大環(huán)保、安普瑞斯、綠色友好、醫療物聯(lián)網(wǎng)等項目的投資。二是強化重大項目的協(xié)調服務(wù)。建立了市屬?lài)衅髽I(yè)重大投資項目報告制度，及時(shí)掌握投資進(jìn)度和存在的問(wèn)題，開(kāi)展重大投資項目的現場(chǎng)服務(wù)協(xié)調，確保項目的順利推進(jìn)。三是強化產(chǎn)業(yè)項目招引。先后牽頭和參與推進(jìn)藥明康德大健康基金、生物新藥研發(fā)與制造、京東方5G模組研發(fā)與制造、無(wú)錫城市門(mén)戶(hù)超級APP等一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地，在落實(shí)市委、市政府產(chǎn)業(yè)強市戰略中有力發(fā)揮了作用。

　?。ㄎ澹┚劢菇Y構轉換，企業(yè)內在發(fā)展取得新動(dòng)力。一是完善法人治理結構。優(yōu)化調整部分市屬企業(yè)外部董事；探索現有企業(yè)領(lǐng)導人員和職業(yè)經(jīng)理人轉換機制，探索堅持黨管干部原則和依法落實(shí)董事會(huì )選人用人權的有效機制；推進(jìn)市屬企業(yè)建立專(zhuān)職外部董事和監事制度，優(yōu)化母子管控的法人治理結構，加強子企業(yè)的董事會(huì )、監事會(huì )建設，完善子企業(yè)的法人治理結構。二是加強經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防控。加強經(jīng)濟運行的分析評價(jià)，形成相關(guān)調研報告和分析材料，及時(shí)分析處理影響企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。充分發(fā)揮外派監事會(huì )作用，對國聯(lián)集團、金控公司、地鐵集團、產(chǎn)業(yè)集團金控融資租賃等公司相關(guān)事項的核查工作，下發(fā)相關(guān)的整改書(shū)，并抓好結果反饋。三是抓好企業(yè)安全穩定。調整委安全生產(chǎn)委員會(huì )領(lǐng)導小組成員及職責，督促企業(yè)設置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機構和配備專(zhuān)業(yè)的安全生產(chǎn)管理隊伍。抓好安全生產(chǎn)培訓，搞好預案演練，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，開(kāi)展隱患大排查大整治工作，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任，全力落實(shí)安全防范措施，全年沒(méi)有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，

　?。┚劢箖?yōu)化監管，國資監管能力取得新提升。一是強化產(chǎn)權管理。全年共完成國有產(chǎn)權交易21宗，評估值19.11億元、成交金額8.55億元，增值率4.87%；資產(chǎn)轉讓項目3宗，成交金額1.18億元；審核辦理監管企業(yè)注冊發(fā)行中期票據、債務(wù)融資工具等有價(jià)證券239億元；無(wú)錫產(chǎn)權交易所被中國企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構協(xié)會(huì )評定為企業(yè)信用評價(jià)由AA晉升為AAA級信用企業(yè)。二是強化服務(wù)協(xié)調。協(xié)調處理水務(wù)集團政府特許經(jīng)營(yíng)權、環(huán)蠡湖風(fēng)景區資產(chǎn)變性注入等影響企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題；做好中金環(huán)境、康欣新材等上市公司控股權收購中股權變更事項；調查審核無(wú)錫市金楊新材料股份有限公司等2家歷史沿革問(wèn)題并提出審核意見(jiàn)，處理京滬高鐵股權持有單位、市政建設集團破產(chǎn)重整等事項。三是強化激勵約束。建立年度與任期結合的考核指標體系，突出分類(lèi)考核、實(shí)現經(jīng)濟指標與各項重點(diǎn)工作考核的全覆蓋，確保全面完成市委、市政府重點(diǎn)工作任務(wù)和各項經(jīng)營(yíng)目標。建立與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和增長(cháng)機制。推進(jìn)實(shí)施企業(yè)年金制度，研究調整有關(guān)政策操作辦法，企業(yè)年金覆蓋面不斷擴大；探索研究建立市屬企業(yè)負責人中長(cháng)期激勵約束機制，對企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、規范管理其領(lǐng)導人員薪酬分配事項、創(chuàng )投公司薪酬激勵方式、完善金融資本管理和國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束管理進(jìn)行調研。四是強化法治國資建設。推進(jìn)法治國企建設、公司律師制度建設，機場(chǎng)集團成立法律工作部，市政集團、文旅集團組織招聘了公司專(zhuān)職法務(wù)工作者，地鐵集團、交通集團擬成立公司律師部，加強市屬企業(yè)外聘法律顧問(wèn)制度建設，落實(shí)委重大事項法律顧問(wèn)審核制度。五是強化監督檢查。對類(lèi)金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)題調研，全面走訪(fǎng)調查市屬企業(yè)涉及類(lèi)金融業(yè)務(wù)的6個(gè)集團16家企業(yè)，揭示風(fēng)險關(guān)注重點(diǎn)；組織開(kāi)展投資情況后評估工作，對國有企業(yè)股權投資情況進(jìn)行較切實(shí)的評價(jià)；對2015-2018年對外股權投資審計結果反映的6個(gè)集團共22項問(wèn)題，進(jìn)行督促整改，并對整改情況進(jìn)行核查。

　?。ㄆ撸┚劢箯娀h的領(lǐng)導，國企黨建工作取得新進(jìn)步。一是落實(shí)黨委主體責任。圍繞加強黨風(fēng)廉政建設和意識形態(tài)工作，強化主體責任落實(shí)和“一崗雙責”，下發(fā)年度黨風(fēng)廉政建設責任狀，制定國資委黨委全面從嚴治黨和意識形態(tài)主體責任清單、問(wèn)題清單和整改清單，每月按時(shí)上報黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”履職記實(shí)情況，出臺《無(wú)錫市市屬?lài)衅髽I(yè)貫徹落實(shí)中央八項規定精神的實(shí)施意見(jiàn)》，對企業(yè)調研、會(huì )議、文件、出國（境）、履職待遇等作明確規定和要求，將意識形態(tài)工作納入年度黨建工作內容，開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治。開(kāi)展意識形態(tài)工作責任制落實(shí)情況專(zhuān)題督查，落實(shí)企業(yè)黨委書(shū)記向國資委黨委述職制度，有效壓實(shí)了管黨治黨責任，全年沒(méi)有發(fā)生意識形態(tài)風(fēng)險問(wèn)題，國資系統黨員“學(xué)習強國”平臺參與度和積分排名居全市各板塊第二名。二是扎實(shí)開(kāi)展主題教育。采取黨委中心組帶頭學(xué)、舉辦國資系統基層理論骨干培訓示范班以點(diǎn)帶面學(xué)、邀請專(zhuān)家授課集中學(xué)等多種方式，抓好十九大精神的學(xué)習理解。扎實(shí)抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持把學(xué)習教育、調查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿始終，聚焦主線(xiàn)抓學(xué)習教育，注重實(shí)效抓調查研究，刀刃向內抓檢視問(wèn)題，全力以赴抓整改落實(shí)，突出問(wèn)題導向，堅持邊學(xué)邊查邊改，梳理匯總5大類(lèi)18個(gè)問(wèn)題，逐一研究整改措施，明確分工領(lǐng)導和責任處室，形成5篇高質(zhì)量的調研報告和5篇專(zhuān)題黨課材料，將調研成果運用到深化國企改革發(fā)展中，把主題教育成果轉化為謀劃工作推動(dòng)落實(shí)的強大動(dòng)力。三是持續加強組織建設。堅持把黨建工作融入工作，完善黨支部標準化規范化建設細則，按照“一黨委一特色、一支部一品牌”的要求，分析查找薄弱環(huán)節，制定整改清單。完成400余名基層黨支部書(shū)記全員輪訓，召開(kāi)“七一”表彰大會(huì )，激發(fā)調動(dòng)國資系統黨員干部的熱情。6個(gè)基層黨支部被市委組織部表彰為“黨支部標準化規范化建設示范點(diǎn)”，地鐵集團黨委被表彰為“全省先進(jìn)基層黨組織”， 4家基層黨組織受到省委黨建辦和省國資委黨委的表彰，惠聯(lián)垃圾熱電有限公司、君來(lái)集團、威孚股份等單位和個(gè)人被評為全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織。四是加強干部人才隊伍建設。對國資委職能配置、內設機構和職數編制進(jìn)行重新設置，提任2名中層正職、2名中層副職和1名主任科員，調整有關(guān)人員。全年組織集中學(xué)習培訓14次，。推進(jìn)高層次人才引進(jìn)工作，3名選調生進(jìn)入國企掛職工作。組織2次市屬?lài)衅髽I(yè)公開(kāi)招考管理人員，提供194個(gè)崗位，已錄用47名管理人員。加強國企領(lǐng)導班子建設，提任4名80后市屬?lài)衅髽I(yè)副職領(lǐng)導，進(jìn)一步配齊企業(yè)領(lǐng)導班子力量，優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導班子結構。五是做好群團工作。開(kāi)展“壯麗七十年、奮進(jìn)新時(shí)代”市國資系統慶祝新中國成立70周年主題系列活動(dòng)，在全社會(huì )產(chǎn)生良好影響。2人被團省委表彰為“優(yōu)秀共青團干部”，地鐵集團團委被團中央授予“全國青年文明號”。1人獲2019年江蘇省五一勞動(dòng)獎?wù)拢?家企業(yè)班組獲江蘇省工人先鋒號，1家企業(yè)集團獲無(wú)錫市五一勞動(dòng)獎狀，4人獲無(wú)錫市五一勞動(dòng)獎?wù)拢?家企業(yè)班組獲無(wú)錫市工人先鋒號，3家企業(yè)班組獲市巾幗標兵崗，1人獲無(wú)錫市巾幗標兵。

　　二、2020年工作打算

　　2020年是是決勝脫貧攻堅，建設小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃的收官之年。做好全年工作的總體思路是：突出“六項重點(diǎn)”，落實(shí)“六大責任”，實(shí)現“三增兩降”，爭取為當好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，建設“強富美高”新無(wú)錫作出新貢獻。主要經(jīng)營(yíng)目標是：營(yíng)業(yè)收入1300億元，同比增長(cháng)8%左右；利潤總額85億元，同比增長(cháng)8%左右；現價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值380億元，同比增長(cháng)9%左右；企業(yè)整體資產(chǎn)負債率保持在合理區間；成本費用占營(yíng)業(yè)收入同比下降1個(gè)百分點(diǎn)左右。

　?。ㄒ唬┩怀鲑|(zhì)量效益引領(lǐng)，進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展責任。著(zhù)眼新時(shí)代、新常態(tài)經(jīng)濟運行面臨的新問(wèn)題新挑戰，做好預判，引導預期，確保企業(yè)發(fā)展責任的落實(shí)。一是聚焦主業(yè)發(fā)展。引導企業(yè)加大對我市有重大戰略影響和拉動(dòng)帶動(dòng)作用的新興的投資，在產(chǎn)業(yè)強市中發(fā)揮引領(lǐng)作用；清理整合和盤(pán)活低效無(wú)效的存量資產(chǎn)，力爭將主業(yè)控制三個(gè)以?xún)?，將企業(yè)的管理鏈條控制在三級左右，通過(guò)做精做深主業(yè)，在各主業(yè)之間形成產(chǎn)業(yè)鏈，或實(shí)行互補促進(jìn)。重點(diǎn)加強對非主業(yè)投資的管理，所投資項目必須是轉型需要或是強化主業(yè)的需要、有成熟的運作團隊，同時(shí)注重開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的、充分的盡職調查，防止投資出現重大失誤。二是聚焦合作發(fā)展。深入推進(jìn)行業(yè)內資源共建共享和產(chǎn)業(yè)鏈上下游互助合作。積極推動(dòng)市屬?lài)匈Y本與央企、省屬企業(yè)，以及與非公資本之間的融合，主動(dòng)對接、相互提供商機，積極探索開(kāi)展交叉持股、戰略聯(lián)盟等多種方式合作，建立長(cháng)期穩定的互利合作關(guān)系，實(shí)現發(fā)展共贏(yíng)。三是聚焦收益回報。管好國有資本收益回報，將其納入企業(yè)負責人年薪考核指標，逐步提高國有資本收益收取比例；切實(shí)發(fā)揮好國發(fā)公司在引導、帶動(dòng)深化國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、戰略性重組，推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大，提升發(fā)展質(zhì)量等方面的積極作用。四是聚焦資源配置。對標行業(yè)一流企業(yè)管理，深入開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量管理深化年活動(dòng)，引導企業(yè)主動(dòng)對標先進(jìn)找差距、補短板、強弱項，通過(guò)加強內部生產(chǎn)現場(chǎng)、銷(xiāo)售過(guò)程、財務(wù)資金占用、人員管理等，進(jìn)一步降低成本費用，提高資產(chǎn)周轉率，減少資金占用，降低財務(wù)成本。

　?。ǘ┩怀鰟?chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)，進(jìn)一步落實(shí)改革責任。落實(shí)市委、市政府國資國企改革情況匯報會(huì )的部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)各項改革舉措的落地見(jiàn)效。一是著(zhù)力推進(jìn)重組整合工作。完成國聯(lián)金融與金投公司的重組整合，著(zhù)力推進(jìn)無(wú)錫智慧城市發(fā)展集團的組建，實(shí)施所屬子企業(yè)的重組合并。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，做好國有資本投資公司、國聯(lián)集團列入全省國資投資運營(yíng)公司改革試點(diǎn)的相關(guān)工作。鼓勵市屬企業(yè)集團以市場(chǎng)化并購方式，推進(jìn)重組整合，進(jìn)一步完善企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現跨越發(fā)展。二是著(zhù)力推進(jìn)混合所有制改革。通過(guò)公開(kāi)或定向方式引進(jìn)戰略投資者，以及通過(guò)共同出資設立、雙向交叉入股、增資并購重組等方式推進(jìn)混合所有制改革，支持民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)改革，通過(guò)加強合作，帶動(dòng)自身發(fā)展。重點(diǎn)做好國聯(lián)信托、國聯(lián)人壽等混合所有制改革工作。三是著(zhù)力推進(jìn)國企上市。梳理盈利能力強、發(fā)展前景好的企業(yè)名單，謀劃上市路徑和方案，培育上市資源，加大力度推進(jìn)首發(fā)上市。重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)發(fā)晶、保時(shí)龍塑業(yè)、交建集團、水務(wù)集團、靈山拈花灣等企業(yè)股份制改革進(jìn)程；積極培育城發(fā)湖泊治理、友方電工、照明公司等轉板上市。發(fā)揮現有上市公司平臺作用，通過(guò)吸收合并、資產(chǎn)置換、定向增發(fā)等方式，把優(yōu)質(zhì)資源注入控股上市公司，提升價(jià)值創(chuàng )造能力，提升國有資本證券化水平。四是著(zhù)力完善法人治理結構。集團層面推行規范董事會(huì )、經(jīng)理層、監事會(huì )的運作，充實(shí)、調整外部董事成員，健全外部董事履職支撐和服務(wù)體系，統籌推進(jìn)落實(shí)董事會(huì )職權、推行經(jīng)理層成員的契約化管理、差異化薪酬分配等試點(diǎn)工作，努力構建靈活高效的企業(yè)內部治理和運行機制。

　?。ㄈ┩怀鲋卮箜椖恳I(lǐng)，進(jìn)一步落實(shí)動(dòng)能培育責任。注重把重大項目建設作為促進(jìn)發(fā)展、轉型發(fā)展的重要支撐，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能。一是優(yōu)化資本投向。加強戰略規劃引領(lǐng)，啟動(dòng)市屬?lài)衅髽I(yè)“十四五”發(fā)展戰略規劃的調研修編，進(jìn)一步研究市屬企業(yè)主業(yè)發(fā)展定位，引導企業(yè)圍繞發(fā)展定位優(yōu)化資本投入。強化投資監督管理，加強重大投資項目的跟蹤和研判，做好投資績(jì)效評價(jià)工作，把優(yōu)質(zhì)資源更多投向科技創(chuàng )新、基礎設施、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、金融投資等重要行業(yè)和領(lǐng)域，培育出一批先導企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。二是優(yōu)化項目引進(jìn)。積極圍繞產(chǎn)業(yè)強市，推進(jìn)有關(guān)重大項目的落地，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，把握長(cháng)三角一體化、東西部協(xié)作等戰略機遇，梳理、挖掘、謀劃一批具有成長(cháng)前景、影響力、帶動(dòng)力強的企業(yè)和項目。三是優(yōu)化項目保障。加強對重大項目的服務(wù)保障和協(xié)調，充分運用國資平臺，加大對項目所需各類(lèi)要素的供給保障，推動(dòng)意向項目變成簽約項目、簽約項目變成投資項目、投資項目變成達產(chǎn)項目，確保重大項目建設有力有序高效推進(jìn)。

　?。ㄋ模┩怀鰡?wèn)題導向引領(lǐng)，進(jìn)一步落實(shí)安全底線(xiàn)責任。針對中美貿易戰以及國際國內宏觀(guān)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化，著(zhù)眼防控風(fēng)險和挑戰，確保國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的平穩運行。一是嚴控企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。認真梳理、全面排查各類(lèi)風(fēng)險點(diǎn)，密切關(guān)注形勢變化可能帶來(lái)的新風(fēng)險、新隱患，切實(shí)做到預案在先。梳理企業(yè)負債規模和資產(chǎn)負債率，落實(shí)雙重管控措施，進(jìn)一步降低企業(yè)杠桿率、負債擔保率。強化境外投資管理，嚴控境外投資、法律訴訟、廉潔等風(fēng)險，確保境外資產(chǎn)安全可控。二是嚴控企業(yè)法律道德風(fēng)險。深化法治國資國企建設，做到依法經(jīng)營(yíng)、守法誠信。制定完善市屬?lài)衅髽I(yè)外聘法律顧問(wèn)機制的意見(jiàn)，加強企業(yè)法律機構和人才隊伍建設，加快推進(jìn)市屬企業(yè)法律顧問(wèn)和公司律師制度建設和完善，有條件的市屬企業(yè)要申報成立公司律師部，符合條件的個(gè)人申請公司律師；組織開(kāi)展好普法專(zhuān)題教育活動(dòng)，完善重大合同、重要事項的律師審核制。三是嚴控企業(yè)安全風(fēng)險。妥善處理和解決歷史遺留問(wèn)題工作，維護社會(huì )和企業(yè)的穩定。切實(shí)強化企業(yè)主體責任，有效管控安全風(fēng)險，及時(shí)消除事故隱患，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保企業(yè)平穩運行。

　?。ㄎ澹┩怀雎毮軆?yōu)化引領(lǐng)，進(jìn)一步落實(shí)監管責任。堅持以管資本為主，進(jìn)一步轉變監管職能，優(yōu)化監管方式。一是優(yōu)化監管職能。根據國務(wù)院國資委和省國資委權責清單，制定國資委權責清單、工作負責清單，明確企業(yè)和出資人的權力職責邊界，落實(shí)企業(yè)和國資委的工作責任。二是優(yōu)化監管方式。按照分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)考核的要求，強化目標導向，突出監管重點(diǎn)。根據深化改革要求和授權經(jīng)營(yíng)改革的需要，做到放管結合，該放的權力放到位、該授的權授到底，該管的管到位。逐步建立智慧國資信息化管理工作平臺，整合各監管企業(yè)信息平臺與機關(guān)政務(wù)系統的信息共享，健全產(chǎn)權、投資、財務(wù)等監管信息系統，推進(jìn)信息化與監管的有機深度融合。三是強化責任追究。建立審計、專(zhuān)項檢查、日常監管、外部董事發(fā)現報告問(wèn)題、相關(guān)部門(mén)移交線(xiàn)索，市屬企業(yè)整改落實(shí)、市國資委檢查核實(shí)、相關(guān)機構問(wèn)責追責的監督工作閉環(huán)；對問(wèn)題整改實(shí)行量化管理、全過(guò)程管理；建立分主體責任、分管理權限的責任追究機制，加強問(wèn)題整改的長(cháng)效管理；加強監管信息系統建設，推進(jìn)監督工作的信息化管理。四是強化問(wèn)題研究。圍繞企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和國資監管要求，集中開(kāi)展對影響企業(yè)發(fā)展和制約職能轉變的重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究，著(zhù)力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強研究成果的實(shí)際運用，促進(jìn)監管的高效順暢和企業(yè)發(fā)展的持續高效。

　?。┩怀鰢簏h建引領(lǐng)，進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴治黨主體責任。按照貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，堅持以政治建設為統領(lǐng)，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。一是加強黨的政治建設。持續深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護”。二是嚴格落實(shí)管黨治黨責任。進(jìn)一步落實(shí)黨委書(shū)記抓基層黨建、黨風(fēng)廉政建設和意識形態(tài)工作責任制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面，構建“壓實(shí)責任—量化考核—反饋整改”的黨建工作閉環(huán)。三是加強基層黨組織建設。落實(shí)好國企黨建工作“1+7”文件要求，深入實(shí)施市屬?lài)?ldquo;強基提質(zhì)”工程，抓好基層黨支部標準化規范化建設，嚴格執行“基層黨組織統一活動(dòng)日”、“三會(huì )一課”、黨務(wù)公開(kāi)、組織生活會(huì )、談心談話(huà)、對黨員進(jìn)行民主評議等制度。深入開(kāi)展“一黨委一品牌、一支部一亮點(diǎn)”創(chuàng )建工作，使國企基層黨建工作打響品牌、做出特色。四是強化黨風(fēng)廉政建設。持續加強和改進(jìn)作風(fēng)建設，持之以恒落實(shí)巡察整改措施，貫徹落實(shí)《無(wú)錫市市屬?lài)衅髽I(yè)貫徹落實(shí)中央八項規定精神的實(shí)施意見(jiàn)》，在企業(yè)調研、會(huì )議、文件、出國（境）、履職待遇等方面進(jìn)一步加強作風(fēng)建設；推進(jìn)廉潔國企建設，加強對國企落實(shí)各項紀律制度規定的檢查力度，堅決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。五是抓好企業(yè)干部人才隊伍建設。堅持黨管干部，突出政治標準，做好領(lǐng)導人員干部隊伍建設，做好新一屆任期領(lǐng)導人員的缺額補充、調整和重新任命工作，配強主要領(lǐng)導、配齊副職領(lǐng)導，逐步形成年齡結構合理、人員流動(dòng)有序、知識結構互補的國企領(lǐng)導班子。抓好教育培訓，提升素質(zhì)能力。營(yíng)造有利于人才成長(cháng)的良好用人環(huán)境，構建市屬?lài)笾匾暼瞬抨犖榻ㄔO的良性倒逼機制。開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，試行市場(chǎng)化的選聘和解聘辦法、并在試行的基礎上合理增加市場(chǎng)化選聘比例。建立全面科學(xué)合理的領(lǐng)導人員考核評價(jià)體系，實(shí)施分層分類(lèi)考核。